Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:
Для поддержки предпринимательства, региональных и муниципальных органов власти в неблагоприятных внешнеполитических и экономических условиях руководством страны принято решение о продлении моратория на проверки и иные контрольные (надзорные) мероприятия (далее - КНМ), введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - постановление).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2516 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336» ранее установленный исчерпывающий перечень оснований для проведения внеплановых КНМ сохраняет актуальность в текущем году.
Одно из изменений нормативного правового регулирования коснулось индикаторов риска нарушения обязательных требований (далее - индикаторы). Если в 2022 году данное основание для вмешательства контролеров в хозяйственную деятельность являлось исключительно в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, опасных производственных объектов I и II класса опасности, гидротехнических сооружений I и II класса, или при выявлении индикаторов непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, то в новой редакции постановления все перечисленные ограничения сняты.
Таким образом, любой индикатор стал основанием для проведения внепланового КНМ. Данная новелла призвана стимулировать применение контролерами риск-ориентированного подхода и отвечает задачам очередного этапа реформы контрольно-надзорной деятельности, определенным в Перечне поручений Президента Российской Федерации от 20.07.2022 № Пр-1269 по итогам Петербургского международного экономического форума.
В силу части 9 статьи 23 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» индикатором является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Другим существенным нововведением стал запрет на плановые проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц (пункт 11 (3) постановления).
С учетом пункта 7 постановления такие КНМ подлежат завершению в течение 5 рабочих дней с внесением соответствующих сведений контрольным (надзорным) органом в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок/
